За неимением гербовой пишут на простой. За неимением гербовой пишем на простой, или о либерпанке За неимением гербовой пишем на простой

Как пройдет конкурс на главу городского округа — рассказывает управляющий Западным управленческим округом Виталий Вольф

Совсем скоро Первоуральск вернется к единовластию. Глава городского округа и глава администрации перестанут меряться полномочиями, и вся ответственность ляжет на плечи одного человека. Глава городского округа обязан будет совмещать работу хозяйственника и эффективного менеджера, не забывая о ленточках, протокольных мероприятиях и пр. На сегодняшний день попробовать себя в этой роли готовы три человека — действующий врио главы администрации Валерий Хорев, управляющий делами администрации Александр Анциферов, эксперт Общественной палаты Свердловской области Геннадий Зверев.

Первоуральск вернулся к единовластию, но не к всенародным выборам: по-прежнему выбирать достойнейшего будет Дума. А для начала претенденты пройдут через фильтр комиссии по выбору главы — 10 человек решат, не отсеять ли кого из и так немногочисленных желающих «порулить» Первоуральском. О поисках идеальной модели местного самоуправления — поговорили с председателем комиссии, управляющим Западного управленческого округа Виталием Вольфом.

Три чашки и чайник. Виталий Вольф давно знаком с журналистами и знает — «летописцы» по одному не ходят. Широким жестом приглашает к столу и намеревается посидеть в неформальной обстановке, однако наш суровый фотограф Екатерина Демышева возвращает Виталия Александровича за рабочий стол.

Итак, состав комиссии по выбору главы известен — пятеро представителей Первоуральска, утвержденных думой, и пятеро людей от губернатора. Обычно, если муниципалитет поменьше, достаточно восьми человек на паритете — четыре на четыре, но особое внимание к выборам в Первоуральске косвенно подтверждается указом Губернатора о "десанте" из пяти человек.

— Из местных — трое депутатов: Николай Шайдуров, Николай Козлов и Наталья Воробьева, и двое представителей крупных предприятий: исполнительный директор «Динура» Дмитрий Кобелев и управляющий директор ПНТЗ Алексей Дронов. От губернатора — Вадим Дубичев (заместитель руководителя администрации губернатора), Елена Хазова (руководитель Департамента государственной службы, кадров и наград Губернатора Свердловской области), Антон Третьяков (руководитель Департамента внутренней политики администрации губернатора), Наталья Соколова (начальник управления по взаимодействию с органами местного самоуправления) и ваш покорный слуга в качестве председателя комиссии.

— Первый этап конкурса прошел — вы рассмотрели документы, представленные кандидатами. На что обращали внимание?

— Достоверность поданных документов. Отсутствие и наличие судимостей. Судимые нынче не в тренде. Декларации о доходах. Все претенденты автоматически попадают под законодательство: обязаны предоставить сведения о размере и источнике доходов. Кроме того, кандидаты должны были избавиться от соучредительства в коммерческих организациях и счетов в иностранных банках. Ко второму этапу допущены все трое.

Первый конкурс на главу администрации Первоуральска состоялся в 2013 году. Тогда комиссия из 8 человек выслушала презентации семи человек и по итогам остались два претендента на должность сити-менеджера — топ-менеджер ПНТЗ Алексей Дронов и предприниматель Константин Болышев. Константин Викторович представил программу «Комфортный для жизни промышленно развитый город с постиндустриальным укладом в непосредственной близости от Екатеринбурга». Алексей Иванович тогда впервые намекнул о программе «Первоуральск-300», некой стратегии, которая частично реализуется, частично меняется сейчас.

В этом году ажиотажа не наблюдается — всего три заявления.

— Второй этап — собеседование. Поговорив с кандидатами, комиссия должна принять решение о степени их готовности осуществлять местное самоуправление. Причем, не только полномочия местного самоуправления, но и переданные полномочия органов государственной власти. Таковые все время есть. Бывали случаи, что человек местный, готов эффективно управлять местными полномочиями, а вот с государственными — затык.

— В каком формате будет проходить собеседование?

— Мы даем право претенденту выбирать, как он будет доводить до конкурсной комиссии свое видение развития города. Это может быть презентация. Он может ограничиться рассказом будущих перспектив. Потом мы беседуем — задаем вопросы. Есть опросник, кстати. Дума разработала положение о конкурсе, где четко прописаны критерии отбора. В том числе, есть вопросы на знание Конституции РФ и знание Устава Первоуральска. Редкий претендент Устав когда-нибудь видел и еще более редкий читал его. Если это не действующий глава, конечно. Кроме того, оценивается манера держаться и коммуницировать.

— Как будете оценивать?

— Каждый член комиссии будет ставить баллы напротив каждого критерия. Нет, баллы суммировать не будем, а посмотрим на совпадения оценок членов жюри. Наша задача предложить думе не более двух кандидатов. Дума должна выбрать достойного. Роль конкурсной комиссии сильно преувеличена, кстати. Некоторые в суд обращаются, думают, что вредный Вольф зарубил будущее светило местного самоуправления. Нет — выбор-то в итоге делает дума. Но не припомню случая, чтобы мы сильно ошибались. Вообще, цель создания комиссии: местное самоуправление отделено от государственной власти —не входит в систему властной вертикали. Но, с другой стороны, переданные полномочия (областные и федеральные) в какие-то случайные руки отдавать опасненько. Ибо в большинстве случаев вместе с полномочиями мы передаем и самое дорогое — бюджет. Большинство территорий — а Первоуральск приятное исключение — имеет собственных доходов процентов 18-20. А у нас — почти половина, чуть больше 40. Губернатор вправе посмотреть, кому мы передаем эти ресурсы и сможет ли этот кто-то ими управлять. Почему создается комиссия на паритете.

Виталий Вольф замечает — последние 17 лет законодатель находится в поиске: как же местное самоуправление организовать.

— Я пришел на пост главы Первоуральска в 2000 году. Тогда я был председателем городской думы, главой городского округа и главой администрации. Все на одном человеке — и исполнительная власть, и законодательная. В 2013 году в городе появилась двуглавая система. Глава городского округа и глава администрации. Спустя 4 года отказываются от всенародных выборов, вызывая бурную полемику и недовольство народа, изобрели конкурсную систему.

Но это в любом случае выборы — не народом, а яркими ее представителями. По 7500 человек за каждым депутатом, однако.

— А если эти 7500 человек, стоящие за спиной каждого депутата, окажутся недовольны выбором своего избранника? Начнут писать письма, например, или еще каким-то образом влиять на решение?

— Всенародные выборы тоже оставляли после себя довольных и недовольных, даже не поймешь, кого больше. При низкой явке на выборы проходил не совсем тот, кого желало большинство. А большинство голосует ногами — не приходят. И среди депутатского корпуса, думаю, будут недовольные, хотя дума сформирована известным составом.

— Не думаю, что будут сюрпризы, даже при тайном голосовании.

— Любая система неидеальна. Комиссия, кстати, может пропустить и всех трех претендентов. Все трое готовы.

— Если абстрагироваться от персон нынешних кандидатов, каким должен быть идеальный глава городского округа?

— ЛОМ — Лидер Общественного Мнения. Очень часто эти лидеры не занимают административных должностей, хотя весь город ждет — когда же именно он встанет у руля. В Первоуральске таковым можно назвать Ефима Гришпуна, но в силу целого ряда причин на этот конкурс он не заявился. В каждом городе есть человек образованный, грамотный, достаточно обеспеченный и уважаемый людьми, с прекрасной репутацией. Именно эти люди никогда не идут в местное самоуправление. Им никому ничего доказывать не надо. Я знаю в каждой из своих 20-ти муниципий тех, кто мог бы стать главой. Это как правило топ-менеджеры, а не собственники предприятий. И все задают вопрос: а мне это зачем? За неимением гербовой — пишем на простой, как говорится. Но Первоуральск снова приятное исключение!

— Серьезно?

— Да. Три прекрасных кандидата. С опытом работы в самоуправлении.

— Если останутся три претендента, будет ли между ними конкуренция? Валерий Хорев — успел порулить городом. Геннадий Зверев — опыт работы управленцем на Севере, министерстве и частном бизнесе. Александр Анциферов — из силовиков, но давно «варится» в администрации...

— Да, заявились люди готовые. У Зверева большой опыт управленца, в теории подкован неплохо, является экспертом Общественной палаты Свердловской области. Хорев — заводской, вникает в городские проблемы, есть опыт управления одним из ключевых городских управлений — «Водоканалом». Анциферов умеет управлять людьми, имеет хороший набор человеческих качеств. Побороться есть кому.

— Местный или не местный — скорее плюс или минус?

— В науке управления есть некий постулат: если на территории существует противостояние элит, то туда лучше запускать человека со стороны. Но Первоуральск всегда был особенной территорией. В Первоуральске этого делать не надо. Анциферов уже ассимилировался. И Зверев тоже. Хорев — изначально местный. Выбор за депутатами.

Контракт с главой городского округа подписывается на пять лет — до конца полномочий думы.

— А что будет, если устанет, не справится и т.д?

— Будет новый конкурс.

Второй этап конкурса — собеседование — состоится 12 октября. Вероятно, новый состав думы сделает выбор уже на очередном заседании думы в конце октября.

Фото Екатерины Демышевой

Прежде всего я хотел бы восстановить справеливость. Автор слова "либерпанк" - юзер kraidiky . Он употребил его в одной весьма любопытной дискуссии , ссылку на которую я скинул slavamakarov "у. В том треде это была всего лишь оговорка, которой я не придал никакого значения. Но Слава ухватился за неё и превратил слово в термин. Говорю же я это всё для того, чтобы kraidiky не сильно удивился, увидев, допустим, у Крылова упоминание либерпанка - kraidiky ведь читает krylov "а. Я бы в такой ситуации почувствовал себя неуютно, так что решил уточнить.

А термин "либерпанк", повторюсь, придуман Славой Макаровым ( и ). Без ложной скромности замечу, что я с самого начала помогал ему уточнить отдельные формулировки. Так, удалось отказаться от либертарианства (которое больше относится к киберпанку) и окончательно остановиться на либерализме. Что, в общем, и было целью с самого начала. Также выяснилось, что для мира либерпанка форма важней содержания - средства, которыми создаётся мир либерпанка, для нас важнее, чем цель, которую преследуют стоящие за созданием мира силы. Неоконы или либералы, господство белой расы или власть сексуальных меньшинств - либерпанк от этого не перестаёт быть либерпанком. Впрочем, об этом я ещё скажу ниже.
Огромная заслуга в создании итоговой концепции либерпанка принадлежит также юзерам khathi и artiom_zheltov "у. Первый сказал, что власть в мире киберпанка принадлежит юридическим големам, второй развил это определение .

Либерпанк - антиутопия, построенная на описании гипертрофированного Запада и западного образа жизни, "как мы их представляем". Мир победившего глобализма. Основные имена и произведения Слава уже назвал. Также, из ЖЖ: Виза (кредитно-банковск.) – разрешение на подсоединение к визовому терминалу и допуск к финансовым ресурсам. Визы делятся на американские, шенгенские, гонконгские и проч., по имени банков, их предоставляющих. Первая современная «виза» была сгенерирована Шенгенским банком в 2079 году. Всемирное сообщество владельцев шенгенских виз именуется «шенгенской зоной» и насчитывает более 1,5 млрд. человек. В соответствии со специальным соглашением между Шенгенским банком и Банком Израиля право на свободные операции в шенгенской зоне имеют также обладатели израильской визы - удачная стилизация под либерпанк.

Либерпанк близок к породившему его киберпанку. Сходство и различие между этими двумя течениями мы обсудили со Славой. А сейчас я постараюсь дать что-то вроде выдержки из своих высказываний в тот день (меня попросили, да).

В киберпанке государство - это всего лишь "одна из корпораций", причём не самая важная. Таким образом, киберпанк гораздо ближе к либертарианству, как я его понимаю. В либерпанке - картина обратная. Корпорация стремится подняться до уровня государства... вероятно. Но в чём именно отличие, я сформулировать не мог, пока khathi и artiom_zheltov не выявили в либерпанке юридическое измерение. Зато легко показать разницу на конкретных примерах. Рассказ о том, как службы безопасности корпорации "Мишима" организует нападение на центральный офис корпорации "Нейротек", относится к киберпанку. Рассказ о том, как корпорация "Кока-Кола" организует бомбардировку очередного "врага демократии" - либерпанк.

В киберпанке я выделяю две составляющие - экономическую и информационную. Экономика определяет внешнюю структуру мира. В киберпанке существует то, что выгодно. Если корпорации выгодно иметь службу безопасности с танками - она у неё будет. И, на противоположном полюсе, если человеку выгодно иметь автомат (чип в голове, анонимный выход в сеть) - он у него будет. Если это запрещено, то всё равно будет. Суровость закона компенсируется необязательностью его исполнения. Сидя за компьютерами, забитыми нелицензионным софтом, и скачивая из сети новые фильмы, игры, музыку, мы можем легко почувствовать себя в мире киберпанка.

Информация определяет внутреннюю структуру мира, технологии и "виртуальность". Воплощение экономической компоненты - корпорации. Информационной - хакеры. Содержание - диалектическая борьба этих двух сил. Архетипичный сюжет киберпанка - взлом нехорошей корпорации хорошим хакером.

Таким образом, в киберпанке, хотя бы, можно надеятся на то, что рано или поздно информационная составляющая победит и информация станет свободной. При этом, важно отметить, что хакер является такой же частью системы: своим делом он занимется потому, что ему это выгодно. Корпорации прибегают к услугам хакеров, так же как они нанимает киллеров или специалистов другого профиля. Всё это в рамках существующих правил игры.

В либерпанке главные составляющие - юридическая и экономическая. Существует то, что дозволено, и так, как дозволено. Таким образом, если внутренний конфликт в таком мире и существует, то это конфликт "Бабла со Злом" (экономики и права). Кто бы не победил, человечество проиграет. Надежды нет. Симпатизировать в такой ситуации можно только лоутекам, тем, кто остался вне этого мира.

В качестве версии можно предложить, что киберпанк получается из либерпанка в случае победы Бабла - крупных корпораций. Единное правовое поле исчезает, технологии остаются. Условная Римская Империя - условный феодализм? Всё это очень спорно, конечно.

Итак. Раз либерпанк имеет дело с нашими гипертрофированными представлениями о Западе, то автор по отношению к миру является внешним наблюдателем. Даже когда Харитонов пытается писать "изнутри", он неизбежно, как русский автор, делает это с точки зрения русских, которые в Дивный Новый Мир не попали. Поэтому, как я уже говорил, форма в либерпанке важней содержания, как это и бывает для внешнего наблюдателя.

Либерпанк описывает децентрализованный, но не многополюсный мир, в котором "Великий Израиль" и "Японская Корпоративная Империя" Бенедиктова могут сосуществовать с "Государством Диснейленд" Крылова. При этом, мир характеризуется единным и очень мощным правовым полем, обязательным для всех международным правом, в сочетании с развитой рыночной/постиндустриальной экономикой .

Одним словом, термин следует признать удачным. Поздравляем Славу Макарова:).

С литературной точки зрения либерпанк является русским ответом на киберпанк, и, одновременно, возвращением к истокам антиутопий.

От классических антиутопий - уровень контроля над личностью и информацией, что, в общем-то, одно и то же. Никакого "нельзя, но можно", как в киберпанке, не существует. Суровость законов компенсируется средствами добиться их исполнения.

От киберпанка - уровень развития технологий, в том числе и информационных, которые позволяют данный контроль осуществлять. В игре "MGS2", которая мне, в принципе, не понравилась из-за "пелевинских" заворотов, одна из сюжетных линий крутилась вокруг создания в Америке, в рамках концепции национальной безопасности, суперкомпьютера, способного осуществлять цензуру Интернета в реальном(!) времени.

А новым тут будет *кажущаяся* экономическая и информационная открытость общества, наличие формально свободного рынка и СМИ. Собственно, именно задача контроля над хаосом требует высокого развития технологий. Помним о том, что мир децентрализован, а контроль осуществляется с целью обеспечения правовых норм (в интересах юридического сверх-голема, ага; система замкнутая сама на себя - если встать на позицию artiom_zheltov "а). Управленческие системы мира либерпанка напоминают не Старшего Брата, а, скорее, совет Сионских Мудрецов.

Переслегин, когда придумывал для мира Стругацких новую, нелинейную коммунистическую экономику, писал: "Рынок был сравнительно простой автоколебательной системой, описывался тривиальными уравнениями Вольтерра-Локки, определяющими динамику численности в системе "хищник-жертва". Подобно любой автоколебательной системе он время от времени приходил в сингулярное состояние, называмое экономическим кризисом... Чудом было открытие ленинградским теоретиком Ильей Пригожиным в конце XX века целого класса сложных гомеостатических экономических механизмов. Оказалось, что пресловутый "рынок" был первым и простейшим объектом бесконечной (теорема Лелика-младшего, 2014 г.) последовательности автоматических регуляторов ".

Тогда мир либерпанка служит иллюстрацией того, что тотальный контроль и плановая экономика классической антиутопии (или классического тоталитарного государства) - всего лишь первый и простейший из последовательности искусственных регуляторов.
Что, собственно, мы и видим на примере современной Америки и Запада как собирательного понятия - но ведь и Оруэлл был современником сталинского СССР.

За неимением гербовой пишут на простой

О необходимости обойтись упрощённым вариантом.

Живая речь. Словарь разговорных выражений. - М.: ПАИМС . В.П. Белянин, И.А. Бутенко . 1994 .

Смотреть что такое "За неимением гербовой пишут на простой" в других словарях:

За неимением гербовой пишут и на простой. - (приказн.). См. ВОЛЯ НЕВОЛЯ За неимением гербовой пишут и на простой (приказная). См. УМЕРЕННОСТЬ ЖАДНОСТЬ …

ПРОСТ, КАК ТРИ // КОПЕЙКИ / РУБЛЯ - присл. 1. Несложное, простое дело. 2. Глупый, недалекий человек. Простая: За неимением гербовой пишут на простой погов. Когда невозможно что либо сделать по высшему классу, приходится упрощать … Толковый словарь современных разговорных фразеологизмов и присловий

НЕИМЕНИЕ - ср. состояние или положение неимущего; того, у кого недостает, нет чего либо; отсутствие, недостаток; удобнее заменяется словом: нет. За неимением гербовой, пишут и на простой; коли нет гербовой. Неимущий, не имеющий. Неимущий своих детей берет… … Толковый словарь Даля

ВОЛЯ - НЕВОЛЯ - Надулся, да не отдулся. Из сил выбился. Не сможешь, не осилишь; а надорвешься, не поможешь. Что с ним заведешь: шапки с него не соймешь (от старинного обычая позорить съемкой шапки). С него шапки не сымешь. С него взятки гладки. Лег верблюд, так… … В.И. Даль. Пословицы русского народа

ГЕРБ - муж. род щита, с изображением на нем знаков, присвоенных государству, городу, дворянскому роду и пр. Гербовый, относящийся к гербу; носящий на себе герб, в клейме, печати. Гербовая бумага, актовая, с государственным гербом, служащая как бы… … Толковый словарь Даля

УМЕРЕННОСТЬ - ЖАДНОСТЬ - Надувшись на пиво, его не выпьешь. Глядя на лес, не вырастешь. Смотря на людей, богат не будешь. Что на воде плывет, всего не переймешь. Не все перенять, что по воде плывет. Хоть не рыбно, да ушно. Убирай плотву, что щучинку. Всех денег у бар не… … В.И. Даль. Пословицы русского народа

Первая мировая и гражданская войны - За неимением гербовой, как известно, пишут на простой. За неимением танков бронируют тракторы. В настоящей монографии автор рассказывает историю создания бронетракторов в России. Первая часть … Энциклопедия техники

ДОСТАТОК - УБОЖЕСТВО - На бедняка и кадило чадит. Лучше подать через порог, чем стоять у порога. Лучше подать в окно, чем стоять под окном. Дай Бог подать, не дай Бог брать (т. е. подаяние). Приведи Бог подать, не приведи Бог принять! Богатому старость, а убогому… … В.И. Даль. Пословицы русского народа

Зачем нужна гербовая бумага, как она появилась в России, как без нее обходились в XX веке и кто сейчас имеет право её выпускать.

«В чернилах крещен, в гербовой бумаге повит, концом пера вскормлен.»
«Слово о полку Игореве»

Штемпель гербовой бумаги (1700 г.)

В начале XXI века администрация президента Российской Федерации обратилась к ФГУП «Гознак» с заказом на производство гербовой бумаги для бланков президентских документов. После того, как Гознаке выпустили первый тираж опытных образцов, был подготовлен проект Указа президента, согласно которому Санкт-Петербургская бумажная фабрика должна была изготавливать гербовую бумагу с водяным знаком (изображение герба РФ), а Московская печатная фабрика - печатать бланки документации президента РФ (предприятия являлись филиалами ФГУП «Гознак»).

Для чего нужна гербовая бумага? Если использовать юридическую формулировку из федерального закона «О гербовой бумаге Российской Федерации», она есть «бумажный носитель, на котором частные лица могут давать обязательства, имеющие юридическое значение». С виду это нумерованный лист бумаги формата А4 специальной выделки и с изображением государственного герба, изготавливается пачками по сто листов, в которых каждый лист имеет номер пачки и номер листа в пачке.

Право на изготовление гербовой бумаги принадлежит только Министерству финансов РФ, продаёт её Министерство либо само, либо через своих агентов нотариальным учреждениям, причем ведется регистрация нотариальных учреждений, которым проданы конкретные пачки, номеров пачек и даты продажи. Доходы Министерства финансов по продаже гербовых бумаг поступают в федеральный бюджет. Надо ли говорить, что ввиду особой ценности гербовая бумага хранится по особым правилам.

Казалось бы, гербовая бумага - обычная вещь в государственном делопроизводстве, но до вышеупомянутого президентского указа её долгое время у нас вообще не делали, выпуск был прекращен в 1874 году. А когда же она впервые появилась в России?

Идею царю подкинули…

19 января 1699 года в Москве в Ямском приказе обнаружили подметное (тайком подброшенное) письмо. На конверте, запечатанном двумя красными печатями, стояли две надписи. Первая надпись гласила: «Вручить сие письмо Федору Алексеевичу Головину», а вторая: «Поднести благочестивому Государю нашему Петру Алексеевичу, не распечатав». Письмо срочно доставили Петру в Преображенское.

«Прочтя мельком,- читаем мы в романе Алексея Толстого «Петр Первый», - Петр взял себя ногтями за подбородок: «Гм» - прочел, вдругорядь, закинул голову: «Ха!»- и, забыв о Суслове, стремительно зашагал в столовую палату, где в ожидании обеда томились ближние. - Господа министры! - у Петра и глаза прояснели. - Кормишь, вас, поишь досыта, а прибыли от вас много ли? ... Вот! (Тряхнул письмом) Человечишко худой, холоп, - придумал! Обогащение казны… Прикажите обыскать, привести Курбатова сейчас же. И обедать без него не сядем… То-то, господа министры, - орленую бумагу надо продавать: для всех крепостей, для челобитных - бумагу с гербом, от копейки до десяти рублев. Понятно? Денег нет воевать? Вот они - денежки!». Какого Курбатова царь просил привести к нему? Вымышленный это персонаж, или же у него был реальный прототип?

Курбатов Алексей Александрович - дворецкий, крепостной знаменитого сподвижника Петра Первого боярина Шереметьева Бориса Петровича, служивший у Шереметьева дворецким; именно он подкинул письмо с проектом введения гербовой бумаги в России. Мог ли какой-то дворецкий из крепостных знать о гербовой бумаге? Тут следует заметить, что только в XVII - начале XX века дворецким стали называть старшего лакея в богатых домах. В петровские времена дворецким назывался тот, кто управлял всем хозяйством в помещичьих имениях, городских усадьбах и в особняках. Очевидно, с такой службой лучше всего мог бы справиться человек с хорошим образованием. Но всё-таки - откуда у Курбатова могла появиться мысль об особой, «государственной» бумаге?

В 1697 - 1698 гг. в Западную Европу через Лифляндию было отправлено Великое посольство, основной целью которого было найти союзников против Османской империи. С посольством под именем Петра Михайлова путешествовал и сам Петр. В то же самое время Шереметьев, один из главнокомандующих армией во время Азовских походов, также предпринял заграничное путешествие. Москву он покинул 22 июня 1697 года, вместе с ним в путь отправилась и свита с дворецким.

Путешественники проследовали по маршруту Краков - Вена - Венеция - Падуя - Ферара - Рим - Неаполь - Сицилия - Мальта - Неаполь - Рим - Флоренция - Венеция - Вена - Киев - Москва. Курбатова Шереметьев отправил в Москву в конце лета 1697 года из Венеции, еще до окончания путешествия. Можно предположить, что именно в ходе европейской поездки у Курбатова и появилась идея считать законными только те договора и челобитные, которые написаны на специальной - гербовой - бумаге, купленной у государства.

В самой Европе, как считается, гербовая бумага появилась ещё во времена императора Юстиниана, которому и приписывается её изобретение. Потом о ней надолго забыли, пока в Голландии в первой половине XVII веке не возникла потребность в новом, необременительном для плательщика и выгодном для государства налоге. За изобретение такого налога объявили премию, и вот некий гражданин (история не сохранила его имя) предложил в 1624 году использовать особый штемпель. Голландская идея скоро распространилась по Европе: в Испании гербовую бумагу стали использовать с 1636 года, во Франции - с 1654, в Пруссии - с 1686, в Англии - с 1694 года.

Когда Алексей Курбатов вернулся в Москву, то уже через несколько месяцев подбросил подметное письмо. Это случилось в нужном месте и в нужное время: Петр после путешествия в Западную Европу готовился к войне со шведами, но государственная казна была пуста. Все его окружение искало способы собрать с купцов дополнительные средства для армии. Но ответ на такую непростую задачу нашли не приближённые царя, а простой (ну или не очень простой, учитывая характер его службы) холоп Алексей Курбатов.

Неточность в романе

Царь сразу же ухватился за идею. Уже через четыре дня после обнаружения письма, а именно 23 января 1699 года, последовал царский указ: «Чтобы впредь во всех крепостных делах между всяких чинов людьми споров, от ябедников и составщиков воровских никаких составов и продаж и волокит никому не было, держать в Москве и во всех приказах и в городах и в пригородных и волостях, где приказные избы есть, бумагу под гербом его великого Государя Московского государства…».

В указе говорилось и о том, для чего вводится гербовая бумага - «для пополнения своей, великого государя, казны». Цена на новую российскую бумагу была разной и зависела от суммы, на которую заключалась та или иная сделка. «А за тае бумагу имать деньги в Оружейную палату, которая под большим клеймом - по 3 алтына по 2 деньги за лист, под средним - по 2 деньги за лист, под меньшим - по одной деньге».

Поясним для современных читателей: бумага должна была выпускаться трех разборов. Лист гербовой бумаги с клеймом с изображением большого орла должен был стоить 10 копеек, с изображением среднего орла - 1 копейка, и с изображением малого орла - 0,5 копейки. Отсюда можно сделать вывод, что в романе Толстого, где сказано, что «орленую бумагу надо продавать: для всех крепостей, для челобитных - бумагу с гербом, от копейки до десяти рублев» допущена неточность. Со временем гербовая бумага подорожает, но первая гербовая бумага стоила от 0,5 до 10 копеек.

О том, сколь много надежд было связано с гербовой бумагой, свидетельствует тот факт, что уже практически через месяц после появления первого указа последовал второй - 22 февраля, а затем и третий - 24 апреля 1699 года. Дополнительные указы дифференцировали бумагу первого разбора, вводили гербовые клейма достоинством в 25 копеек (для сделок от 1000 до 10000 рублей) и 50 копеек (для сделок свыше 10000 рублей).

В 1720 году в государственную казну от продажи гербовой бумаги поступило 19898 руб. 41 коп. До 1780 года гербовый сбор составлял ежегодно не более 50 тыс. рублей; с 1780 по 1797 год казна уже имела чистого дохода от гербовой бумаги до 150 тыс. рублей ежегодно. С каждым годом копеечные сборы с гербовой бумаги увеличивались все больше и больше. Так, если в 1810 году эта сумма составляла около 1 млн. 575 тыс. рублей, то в 1859 году она выросла до 14 млн. руб.

Доски с гербовыми клеймами для бумаги резали граверы Оружейной палаты. (Ранее она называлась Большая казна, саму казну хранили бояре-казначеи и приставленные к ним дьяки.) Продавали гербовую бумагу специальные люди - «бородачи» из духовного звания. Подделка гербовых знаков и продажа фальшивой гербовой бумаги, разумеется, преследовались по закону.

До 1723 года для гербового клеймения использовалась исключительно иностранная голландская и французские бумаги. 17 октября 1723 года издается специальный Сенатский указ, учредивший для гербовой бумаги особую филигрань: «а для удержания в клейменье гербовой бумаги воровства впредь под гербование делать бумагу на фабриках все добрую и плотную со изображением его императорского величества герба и на листах вверху с надписанием последующих литер «гербовая бумага», а ту бумагу употреблять только под то гербовое клейменье, а белой с тех фабрик такой бумаги в ряды никому отнюдь не продавать под присягою с лишением живота». Это был первый образец российской гербовой филиграни. Одновременно изменился и штемпель. Фактически указ вошел в силу с 1 января 1724 года.

Филигрань с изображением герба и написанием «гербовая бумага» с небольшими изменениями сохранилась до 1766 года. Позднее в ее состав включили дату (год отлива бумаги). Одним из редких изменений в филиграни было изображение мальтийского рыцарского ордена, которое произошло в 1800 году, когда Павел I принял на себя звание его гроссмейстера, но тотчас после убийства Павла герб ордена был изъят.

«За отсутствием гербовой...»

Пётр I чётко определил, для чего должно было использовать гербовую бумагу. Так, бумага первого разбора предназначалась для документов на продажу земель, товаров, зданий, крепостных людей, а также для оформления больших денежных займов на сумму больше 50 руб. Бумага второго разбора предназначалась для таких же документов и денежных займов, но на суммы до 50 рублей. Бумагу третьего разбора можно было использовать для подачи разных прошений, например, «челобитных» и выписок из судебных дел.

Учитывая объём делопроизводства, гербовые листы приходилось экономить. В допетровской Руси бумажный лист разрывался вдоль, а не складывался поперек, как это мы делаем сейчас. Разорванный вдоль лист образовывал две «склейки» столбца, а сам документ имел форму свитка. Первые гербовые бумаги штамповали два раза и продавали для разреза на столбцы. В 1700 году Петр I решил, что такие свитки очень неудобны в использовании и неэкономичны, поэтому ввел перевод делопроизводства со столбцов в тетради. Специально для гербовой бумаги вышел именной указ 10 марта 1702 года: «… в приказ всякие дела писать на гербовой листовой бумаге в тетрадях, а по прежнему обыкновению на столбцах не писать, для того, чтобы в приказах всякие челобитчиковы дела были в переплете в книгах, а не в столбцах…».

Однако даже при экономном расходе гербовой бумаги подчас не хватало, и в 1719 году было разрешено при её отсутствии писать на обычных бумажных листах. В этих случаях правительственные учреждения, заверявшие сделку, обязаны были ставить на бумаге штемпель с указанием, что соответствующий гербовый сбор взыскан. Отсюда и ведет свое начало поговорка «за неимением гербовой пишут и на простой», что означает - за неимением лучшего довольствуются тем, что есть.

Огромная масса бумаги шла на то, что мы сейчас назвали бы переписью населения. Осенью 1718 года царским указом было велено собрать сведения о количестве душ в каждом населенном пункте, то есть провести ревизию податных сословий для удобства подушного взыскания налогов. Документы, в которых были записаны результат ревизии, получили название ревизских сказок, и делались они на гербовой бумаге.

С её нехваткой для ревизских дел мы сталкиваемся в гоголевских «Мертвых душах», в разговоре Чичикова с Коробочкой: «Ахти, сколько у тебя тут гербовой бумаги! - продолжала она, заглянувши к нему в шкатулку. И в самом деле, гербовой бумаги было там немало. - Хоть бы мне листок подарил! А у меня такой недостаток; случится в суд просьбу подать, а и не на чем... объяснил ей, что эта бумага не такого рода, что она назначена для совершения крепостей, а не для просьб. Впрочем, чтобы успокоить ее, он дал ей какой-то лист в рубль ценою».

Заведование гербовым сбором переходило от одного учреждения к другому до 1811 года, когда им стало заниматься Министерство финансов Российской империи. Непосредственно же гербовой бумагой заведовало Главное управление неокладными сборами и казенной продажи питей, в чей состав входило особое гербовое казначейство, занимавшееся её учётом и хранением.

Производство гербовой бумаги также со временем переходило от одной фабрики к другой, но с 1818 её перестают делать на частных фабриках - теперь изготовлением, штемпелеванием и печатанием гербовой бумаги занимается только Экспедиция Заготовления Государственных Бумаг (ныне Санкт-Петербургская бумажная фабрика - филиал ФГУП «Гознак»). Её как раз и учредили для задачи государственной важности - изготовления ассигнаций и вообще и всех бумаг с государственным гербом.

Расходы на производство гербовой бумаги в Экспедиции Заготовления Государственных Бумаг увеличивались год от года. Так, если в период с 1818 по 1828 год они составляли 227 746 руб. 13 1/2 коп., то с 1851 по 1860 год они увеличились до 588 101 руб. 48 коп., т.е. в 2,6 раза.

Просуществовала гербовая бумага в России ровно 175 лет до 1874 года, когда на ее смену пришли гербовые марки, что обходилось государству значительно дешевле.

А.А. Курбатов: взлет и падение

Судьба А.А. Курбатова, предложившего проект введения в России гербовой бумаги, во многом напоминает судьбу знаменитого А.Д. Меньшикова: оба из низшего сословия, оба стали сподвижниками Петра I, сначала добились оглушительного успеха, а затем были обвинены в казнокрадстве, только Меньшикова сослали в ссылку, а Курбатова отправили в тюрьму. В фильме «Россия молодая» прототипом Сильвестра был он, Алексей Александрович Курбатов. Но если в кино все закончилось благополучно, и героя освободили, то в жизни все было иначе: Курбатов умер в тюрьме в 1721 году, не дождавшись суда. Чем же он занимался после того, как подкинул своё знаменитое «подметное» письмо?

За проект гербовой бумаги Курбатова щедро наградили деньгами, отпустили на волю (напомним, что он был крепостным Шереметьева) и сделали дьяком Оружейной палаты. По его просьбе Петр I назначил его руководителем Навигационной школы, с которой собственно и началось светское образование в России. «Ныне, - писал Курбатов царю, - многие изо всяких чинов люди припознали тоя науки сладость, отдают в те школы детей своих, а иные и сами недоросли и рейтарские люди и молодые из приказов подъячие приходят с охотою немалою». Новый руководитель Навигационной школы собрал под своим началом таких преподавателей, которые на долгие годы обеспечили успешное развитие национального образования Российской империи.

В 1705 году Петр I решил создать при Ратуше и земских избах должность особого наблюдателя и инспектора, который был бы независим от всякого местного начальства и непосредственно доносил бы ему обо всех непорядках. На эту должность царь назначил опять-таки А. А. Курбатова. Тогда же вышел указ с призывом доносить о злоупотреблениях, причем доносителям о воровстве обещалось вознаграждение - 1/4 часть имущества проворовавшегося человека и награда в виде вотчины. Крепостным холопам за правильный донос даровалась свобода.

Заняв новую должность, Курбатов очень энергично взялся за дело, раскрыл множество случаев утайки денежной казны, активно боролся с кормчеством (незаконная тайная продажа вина и других предметов монопольной торговли). За полезную для государства деятельность царь наградил Курбатова 5000 рублями, суммой очень крупной по тем временам и тем более значительной, если помнить, что Петр I никогда не был особо щедр на денежные подарки.

22 февраля 1711 года его назначили начальником Архангелогородской губернии, а с 6 марта 1712 года он уже вице-губернатор. Несмотря на то, что Архангельск в то время был первым по торговле городом России, Курбатов ехать туда не хотел, желая остаться в Москве рядом с государем, и потому в новом назначении увидел опалу. Петр же в ответ на его скорбное письмо ответил так: «Господин Курбатов! Вчерашнего дни получил я письмо от вас, в котором вы зело опечалились ездою к городу (так тогда обыкновенно называли Архангельск) образом малодушества, то не напоминая, что в каких бедах ваш предводитель и печалях обретается; что же мните, будто ради я какого сердца на вас сие учинил, то извольте верить воистину, что ниже в мысли моей то было, ибо ежели б я хотел, явно б мог без подлогов учинить, о чем пространнее услышите, когда у вас назавтрие буду. Piter».

Курбатов стал просить у царя должность губернатора, но царь ответил: «Построй три корабля и будешь губернатором». Курбатов построил семь кораблей, но назначения не получил. Столкновение Курбатова в Архангельской области с агентами Меньшикова вызвало вражду последнего. В 1714 году Курбатов был снят с должности, обвинённый, по иронии судьбы, в казнокрадстве и взятках.

Для расследования злоупотреблений Курбатова в Архангельск отправился князь Михаил Волконский. Однако следствие шло с большими проволочками. Курбатов, полагаясь на высоких покровителей в Москве, вел себя по отношению к следователю вызывающе: не являлся на допросы, без ответа оставлял письменные запросы Волконского. Между тем следствие вскрывало все новые и новые факты злоупотреблений вице-губернатора. Дело принимало серьезный оборот. Курбатов обратился за защитой к самому государю.

В письме к Петру I он напомнил о своих прежних заслугах: о том, что его предложение о введении гербовой бумаги дало казне доход; о том, что он, будучи руководителем Ратуши, увеличил питейный сбор на 112 тысяч рублей; о том, что в Архангельской губернии собрал податей сверх оклада 300 тысяч рублей. Однако былые заслуги ни царь, ни следственная комиссия в счет не приняли.

Было доказано, что с 1705 по 1714 год Курбатов присвоил 16 422 рубля казенных денег. Над Курбатовым нависла угроза быть казненным через повешение, и лишь скоропостижная смерть в тюрьме спасла его от позора. После случая с Курбатовым Петр I издал указ, запрещавший привлекать в качестве должностных лиц представителей «подлого народа», то есть тех, кто принадлежал к низшему податному сословию - крестьян, мещан и т. д.

(приказн.) .
См. ВОЛЯ - НЕВОЛЯ

За неимением гербовой пишут и на простой (приказная) .
См. УМЕРЕННОСТЬ - ЖАДНОСТЬ

• - предлог Обстоятельственные обороты « + существительное» могут выделяться знаками препинания. Подробнее о факторах, влияющих на расстановку знаков препинания, см. в Приложении 1...

  Словарь-справочник по пунктуации

• - См. ГРАМОТА Заставка книгу красит...
• - ГЕРБОВЫЙ, Принадлежащий и относящийся к гербу; имеющий на себе изображение герба; взимаемый за гербовую бумагу или марку...

  Словарь иностранных слов русского языка

• - о необходимости обойтись упрощённым вариантом...

  Живая речь. Словарь разговорных выражений

• - неиме/ние: за неиме/нием...

  Слитно. Раздельно. Через дефис. Словарь-справочник

• - за неиме́нием I нареч. обстоят. причины разг. По причине отсутствия чего-либо. II предл...

  Толковый словарь Ефремовой

• - ...

  Орфографический словарь-справочник

• - за неим"...

  Русский орфографический словарь

• - Где разговоры эти слышут? - о неверных описаниях Ср. Плохой критик, прочитавши дрянную книжонку, составляет о ней рецензию и ставит на первых строках: с кого они портреты пишут, где разговоры эти слышут. Дружинин...

  Толково-фразеологический словарь Михельсона

• - В чернилах крещен, в гербовой бумаге повит, концом пера вскормлен...

  В.И. Даль. Пословицы русского народа

• - В чернилах погружен, гербовой бумагой повит, концом пера воскормлен...

  В.И. Даль. Пословицы русского народа

• - За неимением маркитанта отвечает и блинник...

  В.И. Даль. Пословицы русского народа

• - За неименьем гербовой пишут и на простой...

  В.И. Даль. Пословицы русского народа

• - Разг. Шутл. Что-л. неприличное, о чем не принято говорить. Мокиенко, Никитина 2003, 169...

  Большой словарь русских поговорок

• - См....

  Словарь синонимов

• - на безрыбье и рак...

  Словарь синонимов

"За неимением гербовой пишут и на простой." в книгах

Не простой, а очень простой…